2011年1月10日 星期一

確立「文武關係」─請記取芬蘭改革教育成功,又同時復甦國家經濟的例子

文字方塊: 確立「文武關係」
請記取芬蘭改革教育成功,又同時復甦國家經濟的例子
《管子.牧民》云聖君任法而不任智[1],說明依法行政比計謀機算重要。2004年,遠見雜誌六月號以「品德管理」為專題,進行調查,結果發現74%的企業家用人原則是「人品比人才重要」。他們認為未來企業竸爭,不再只靠策略、技術,品德是決定勝負的關鍵所在。所以,品格教育就是教育學生表現良好的品性行為,並內化成學以致用的知識行動。管子說「德成而智出」,軍人的品德對國家百姓而言,比他具備的才能、階級重要得多。
今後,落實軍校的品德教育,國家行政院所屬的國防部各級部會都應該「依法行政」[2],並正確地教導軍事倫理與軍官品德操守,說明軍事訓練與軍事教育有戰場與學校、戰爭地點的不同;有知識與目標專業屬性的不同。
就軍事教育而言,軍事訓練與教育一定要分立、分階段;教育部已於近年取消軍校生「軍學士學位」的頒發,只依大學法授予學士學位,就是已經說明「教育與訓練」不同。全國軍官必須鄙棄軍隊傳統階級意識的觀念,認清戰場上或部隊中軍官被賦予的權責,是絕不可無限擴大至學校教育。
軍官們要謙卑的省思,飲水思源,並回溯在青少年時期,軍事學校師長栽培的恩情。此刻,更應該義無反顧的支持並致力於軍事學校的革新與學校未來永續的發展,學習尊重軍校教師教學的專業,改善教師學術研究的環境,促使軍事教育學程、設備、人事正常化,學生學習不受干擾,並視軍校生為公費或自費「學生」而非具有軍職身份的「軍人」。強化軍事學校教師的學術陣容,增加聘任專長符合並學有專精的「國家級」師資,以快速提昇軍校生的專業能力與人文素養,維繫軍事學校校園倫理與未來國家國防安全。
錢穆先生強調「軍官不得以軍隊為自己的勢力」[3],因為,沒有人可以一生以殲滅敵人為事業。也就是說,沒有人可以一生以殺人為工作目標。這是在民主法制國家,政府武職由文人管理的主要原因。老子云「慈,戰則勝守則固」[4],又曰「為而不恃,功成而不處[5],如果軍校教育能培養未來軍官有「身先士卒」[6]、「功遂身退[7]的操守與風骨,才是國家社會真正的福祉。所以,軍事學校教育應依據國防與教育法規設立、組織,並樹立教學與學術倫理。學校重視以仁存心,德成智出的品德教育,強化軍官個人品格操守,奠定公共領域的國防共識,增進現代軍官與公民都應具備的社會核心價值、行為準則與道德文化素養。
品德教育是教育的根本,它兼顧「禮、義、廉、恥、智、信、仁、勇、嚴」等德目的全人格教育,也是對當代社會文化思辨與反省過程的成績。二十一世紀「知識國防」與「反戰觀念」已成為全球的主流思潮,軍人在生活上享有比公民更優渥的福利制度和保障,軍事教育應以「軍人也是公民」的事實,強化軍官品德教育、國防共識與公義原則,藉以促進國家與社會教育的良性循環。
因此,各級軍官更應該恪遵國家所訂立的教育基本法培養個人成為具有國家意識與國際視野,有健全的人格、民主的素養、法治的觀念、判斷能力的現代軍官。
軍事教育為國家整體教育之一環,軍事教育是為了培養軍事人才,奠基國家的國防力量。在管理學上所謂的「木桶定律」:一個木桶的盛水量,是取決於最短的那一塊木板。因此,為挽救當今社會鄙視軍官人文素養與品格操守,以及軍事教育人事行政、學術研究、軍官倫理混淆與頹廢的同時,身為國家元首的三軍最高統帥,以及行政院所屬國防部與教育部等官員,絕不可推卸責任,請竭盡全力界定「文武關係」,改革軍事教育。請記取芬蘭改革教育成功,又同時復甦國家經濟的例子。[8]
就大學評鑑而言,軍事學校教師資格與學術專業的表現,軍校生在九十九學年度是否能通過教育部大學學程評鑑呢?這將是所有已畢業和未畢業軍校學生在專業知識與技術能力上「資格與程度」的評估,評鑑的結果也是現今軍人社會地位與軍官本識學能的呈現。
因此,大學學程評鑑的課程設計內容與開課教師的資格,教師教學的專業與學生學習的視野,都是今天軍事學校重要的警訊!
舉凡,任何評鑑或教育改革都是靜默而漸進的。曾因國內失業率高,而國家對外負債愈來愈多的芬蘭政府對教育改革的覺悟,因而全力投資並改善國家的教育制度,目前被評鑑為全世界競爭力第一的國家,殷鑑不遠。所謂「全民國防」的觀念,是必須在軍事學校教育上落實的,這也是軍校通識教育成就軍官「全人教育」的社會責任。



[1]《管子.牧民》,頁1。
[2]憲法第一百七十條:本憲法所稱之法律,謂經立法院通過,總統公佈之法律。第一百七十一條:法律與憲法牴觸者無效。第一百七十二條:命令與憲法或法律牴觸者無效。中央法規標準法93.5.19修正):第二章第四條「法律應經立法院通過,總統公布」。第六條「應以法律規定之事項,不得以命令定之」。第十一條「法律不得牴觸憲法,命令不得牴觸憲法或法律,下級機關訂定之命令不得牴觸上級機關訂定之命令。」

[3]《中華文化十二講》,頁145。
[4]《老子今注今譯‧六十七章》,頁310。
[5]《老子今注今譯‧七十七章》,頁336。
[6]《老子今注今譯‧六十六章》,頁308。「聖人欲上民,必以言下之;欲先民,必以身後之。」
[7]《老子今注今譯‧九章》,頁105。
[8] 九十四年十二月十一日星期日聯合報〈一個都不能少 芬蘭教改成功〉一文談教改與國家前途。

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